在全市推进“两学—做”学习教育常态化

制度化工作座谈会上的讲话

（2017年5月18日）

刘继标

同志们：

2016年，中央决定在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。党中央高度重视“两学一做”学习教育，习近平总书记亲自指导推动，中央政治局带头开展，为全党作出有力示范，学习教育取得明显成效。从广大党员干部“四个意识”显著增强到党内政治生活更加规范，从基层党建整体水平不断提升到合格党员标准鲜明确立，这些充分证明，“两学一做”学习教育是新形势下加强党内教育的成功实践，为深化全面从严治党提供了有益启示。

党的十八届六中全会开启了全面从严治党向纵深推进的新征程。为贯彻落实好党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，中央作出了推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大决策。习近平总书记作出重要指示，在全党开展“两学一做”学习教育，取得了显著成效。实践证明，“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。要把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党员、干部言行，用党的创新理论武装全党，引导全体党员做合格党员。要抓住“关键少数”，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用。要落实各级党委（党组）主体责任，落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措，保证党的组织履行职能、发挥核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。习近平总书记的重要指示，为我们做好工作指明了方向、提供了重要遵循。

近段以来，中央、省委相继召开了“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会，对“两学一做”学习教育常态化制度化工作进行安排部署。省委书记谢伏瞻强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示和中央部署，进一步提升政治站位，把握主要任务和要求，旗帜鲜明讲政治，突出真“学”实“做”，狠抓作风转变，促进工作落实，以“两学一做”学习教育常态化制度化的实际成果，推动决胜全面小康、让中原更加出彩迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今天，我们召开全市推进“两学—做”学习教育常态化制度化工作座谈会，就是要学习贯彻习近平总书记重要指示，深入落实中央、省委推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神，进一步提高政治站位，持续用心用力，坚持学思践悟，做到知行合一，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为全市各项事业持续健康发展提供坚强组织保证。

下面，就贯彻落实习近平总书记重要指示和中央、省委座谈会精神，推进全市“两学一做”学习教育常态化制度化，我讲四点意见。概括起来就是：“提升一个认识、突出两个重点、狠抓三个关键、强化四项举措。”

一、提升一个认识。思想认识的高度决定着工作推进的力度。提升一个认识，就是深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义。

今年是政治大年，下半年我们党要召开十九大，需要切实做好政治、思想、组织等各方面准备，党中央在这个重要历史节点，作出“两学一做”学习教育常态化制度化的重大部署，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义。

回顾“两学一做”学习教育开展以来，全市各级党组织认真落实中央、省委部署要求，狠抓“学”这个基础环节，坚持用党章党规规范行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导工作、推动实践，党员干部的“四个意识”不断增强；狠抓“做”这个关键环节，扎实开展“三亮三评三提升”工作，广大党员积极践行合格标准，党员先锋模范作用进一步发挥；狠抓“改”这个核心环节，坚持问题导向，深入查摆问题，强化问题解决，基层党建工作水平得到提高，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性得到增强；狠抓“促”这个最终环节，深入开展“五查五促”，推动“两学一做”学习教育与中心工作融合并进，解决了一批重点、难点问题，全市经济持续平稳发展，社会大局和谐稳定，政治生态持续优化，文明程度不断提升，为推动“两学一做”学习教育常态化制度化打下了坚实基础。

同时，我们也要清醒地认识到，一些深层次的问题还没有从根本上解决，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题在一些地方和单位还不同程度存在，一些基层党组织软弱涣散，一些党员干部理想信念动摇、为民意识和担当精神不足，“四风”问题屡禁不止，反腐败形势依然严峻复杂；一些党员干部政治敏锐性还不够强，“四个意识”喊在口头上，还没有完全落实到行动上、体现在工作上；一些党员干部政治站位不高、指导思想不正、工作作风不实，抓工作大而化之、敷衍了事，导致工作推进不力、落实不到位。这些，迫切需要我们，抓住推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大机遇，深入学、扎实做、认真改，切实加以解决。

各级党组织和广大党员干部一定要提升政治站位、增强政治觉悟，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大现实意义和深远历史意义，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化，作为坚定维护习近平总书记核心地位，确保中央、省委决策部署在周口落地见效的必然要求；作为深化解决管党治党深层次问题，推动全面从严治党向纵深发展，促进党风政风社风持续向好的重要举措；作为进一步转变作风狠抓落实，建好建强周口干部队伍，实现全面小康、加快周口跨越发展的有力保障，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省委要求上来，以高度的政治责任感和使命感，不断把“两学一做”学习教育引向深入，以学习教育的新成效推动各项工作开创新局面。

二、突出两个重点。习近平总书记指出，“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做。我们就是要突出“学”和“做”这两个重点，把思想政治教育摆在首位，坚持用党章党规规范党员、干部言行，用党的创新理论武装全党，引导全体党员做合格党员，不断增强党的生机活力。　

在“学”上深化拓展，就要在持续学、深入学上下功夫，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，统一起来学习、统一起来领会。学党章党规，要时常捧读、常学常思，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定，把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。学习系列讲话，要坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神、基本内容、基本要求，把握好蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，把握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更好地用系列重要讲话精神统一思想、武装头脑，指导工作、规范行为。各级党委（党组）要按年度制定学习计划，采取个人自学、分头领学、集中研学等办法深入学习；市县党校要发挥主阵地作用，将“两学”内容纳入党校教学大纲，有计划地组织党员干部集中培训；基层党组织要有经常学、长期学、反复学的计划安排，组织党员有计划不间断地开展学习。

在“做”上深化拓展，就要引导党员坚持学做互进、知行合一，切实把自己的思想和工作摆进去，从具体问题改起，从具体事情做起，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。“四个合格”都不是抽象、空泛的，而是具体、实际的，是对全党的普遍要求。各级党委（党组）要对照落实全面从严治党主体责任找“痛点”，查是否存在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要对照落实教育管理党员主体责任找“短板”，查是否存在政治功能弱化、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员干部要对照“四个合格”找“病灶”，查是否存在不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩等问题。要紧密联系思想工作实际，继续深入开展“四对照四反思”，用好批评和自我批评的武器，通过召开民主生活会和组织生活会，既自省自查、自我解剖问题，又坦诚相见、提醒帮助同志。要通过建立查找解决问题的长效机制，推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决。

三、狠抓三个关键。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，关键是要抓住领导机关、领导干部，持续以上率先、示范带动；关键是要抓实基层支部，持续强化功能、发挥作用；关键是要抓好“五查五促”，深入推动学习教育成果转化为转作风、抓落实的实际成效。

打铁还需自身硬。各级党组织和领导干部既负有领导责任，也负有示范责任。如果领导机关不作出示范，怎么要求基层？如果领导干部不带头，有什么资格要求别人？领导机关、领导干部只有更高标准、走在前列、当好表率，才能带领广大党员干部跟着学、照着做，激发起以上率下的整体效应。我们要按照市委带头改进作风的若干规定，从市委常委做起，从各级党员领导干部做起，当好“两学一做”的参与者、践行者、示范者，带头学习、学深悟透，践行“四个合格”标准；带头旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威和集中统一领导；带头强化党性修养，以自我革命的精神查找差距、改进提高；带头严格自律，弘扬良好党内政治文化；带头担当负责，在改革发展稳定各项工作中当先锋。通过一级带动一级，层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

党支部是党最基本的组织，是教育管理党员的基本单位。习近平总书记强调，“两学一做”学习教育，要抓实基层支部。我市共有9710个党组织、近30万名党员。一名党员一面旗，一个支部一堡垒。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，既是党支部工作的重要内容，也是激活党支部、增强支部组织力的重要契机。抓实基层支部，根本在于落实基本制度。要把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容，突出政治教育，突出党性锻炼，做到有主题、有讨论、有收获，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。要落实组织生活会和民主评议党员制度，引导党员定期进行“党性体检”，加强政治能力训练。要把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部。要在各类基层单位中合理设置党支部，把书记选好、把班子配强，指导党支部健全各项工作制度，深化拓展“四议两公开”“一征三议两公开”工作法，坚持村务日制度，完善推广项城“两单四化”党建服务模式（即列服务清单、征服务订单，对服务清单和订单实行制度化建设、项目化推进、动态化管理、品牌化提升），开展好软弱涣散党支部整顿活动，让党支部在基层工作中唱主角，成为教育党员的学校、团结群众的核心、克难攻坚的堡垒。
　　去年，省委结合“两学一做”学习教育，深入开展“五查五促”，确保了经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定、党风政风风清气正。实践证明，省委开展“五查五促”决策是正确的，是有力有效的。今年，省委决定，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中，继续开展“五查五促”，作为转作风、抓落实的有效载体。这是规定动作，我们必须不折不扣执行。在查新发展理念贯彻落实情况、促转型发展方面，前段时间，省委、省政府召开了转型发展攻坚大会，对全省转型发展工作作了安排部署，各县市区要结合各自实际，抓好贯彻落实。近期我们将召开会议，对转型发展攻坚进行安排部署。在查全面深化改革重点任务推进落实情况、促改革创新方面，各地各部门要对照《市委全面深化改革领导小组2017年工作要点》确定的7大领域26项改革任务，及时跟进、精准聚焦、狠抓改革落地。在查改善民生防范风险各项工作推进落实情况、促和谐稳定方面，要扎实推进十项重点民生工程和中心城区十件民生实事，确保人民群众有更多获得感；要高度重视信访稳定、舆情安全，确保党的十九大等重大活动期间，没有来自周口的干扰。在查精准扶贫精准脱贫推进落实情况、促脱贫攻坚方面，要严格落实市委转作风、抓落实坚决打赢脱贫攻坚战的决定，按照“六个精准”“六个一”“三个零差错”“三个明显提升”的要求，彻底将“大水漫灌”变为“精准滴灌”，狠下一番“绣花”功夫，打一场脱贫攻坚翻身仗。在查全面从严治党推进落实情况、促政治生态优化方面，要着力解决管党治党宽松软的问题，在严守党章党规、严肃换届风气、坚定正风反腐等方面进一步释放从严从实的信号，推动全面从严治党向纵深发展。

四、强化四项举措。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要强化各级责任，防止出现“中空层”“夹生饭”；要强化分类指导，增强针对性、实效性；要强化督查考核，树好“风向标”，用好“指挥棒”；要强化典型引路，确保“学”有榜样、“做”有标杆。

强化各级责任，就是要各级党委（党组）把推进“两学一做”学习教育常态化制度化，纳入管党治党的责任清单，切实履行主体责任，每年专门研究部署，对落实情况进行分析评估，研究提出改进工作、深入推进的措施办法。党委（党组）书记要切实履行第一责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，督促班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管领域和部门单位学习教育的具体指导。组织部门要加强具体谋划，搞好统筹协调，跟踪督查指导，把握进度节奏，推动学习教育有序有效开展。

强化分类指导，就是要把握层次性、注重针对性、突出灵活性，区分普通党员和党员领导干部，在学、做、改、促的目标、内容、方式和载体等方面要有所区别，对党员领导干部要坚持更高标准、体现更严要求，对基层党组织要下放“处方权”，让他们有更多自主权、足够的灵活性，有的放矢、因地制宜地开展学习教育。

强化督查考核，就是要采取巡回检查、专题调研、随机抽查、现场观摩等方式，深入了解学习教育开展情况，及时发现苗头性、倾向性问题，提出改进意见，力戒虚化、做表面文章。对那些组织不力、敷衍塞责、虚以应付、走偏跑调的党组织，要严肃批评、坚决纠正；对那些厌学浅做、不学不做、不够合格标准的党员，该补课的要认真补课，该处理的要严肃处理。要把开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核和市县乡党委书记抓基层党建述职考核评议的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据，确保学习教育任务落到实处。

强化典型引领，就是要充分发挥各类先进典型的示范、激励和引领作用，加强对仍活跃在生产工作一线的先进典型的教育培训和管理服务，使老典型不断焕发新光彩。要建立先进典型发现、培育机制，结合迎接宣传贯彻党的十九大，加大对“两学一做”先进典型的选树、宣传力度，用身边事教育身边人，引导广大党员干部见贤思齐，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。

同志们，推进“两学一做”学习教育常态化制度化意义重大、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋发有为、真抓实干，以学习教育常态化制度化的实际成果，助力决胜全面小康、加快周口跨越发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！