在全市教师教育工作会议上的讲话

mobile.365-588局长  张治国

同志们:
当前，全市教育战线正在深入学习实践科学发展观，促进教育事业优先发展，科学发展，我们今天在这里召开全市教师教育工作会议，正是贯彻落实科学发展观，加强教师队伍建设，办人民满意教育的一项具体而又重要的举措。刚才，几位同志介绍了不同的工作经验，还表彰了一批先进集体和个人。我就全市教师教育工作讲几点意见。
一、2004—2008年周期继续教育工作的回顾
五年来，我市的中小学教师培训工作取得新成效，顺利完成本周期继续教育。全市8万多名中小学教师分别接受了不同形式不同内容的培训，教师队伍的整体素质有了进一步提高，截止08年底，全市小学、初中、高中教师的学历达标率分别达到了99.67%、99.87%、     88.07%，高学历比率分别达到61.36%、 39.61% 、7%。广大教师教书育人，为人师表，认真开展课程改革，全面实施素质教育，为我市基础教育均衡发展做出了突出贡献，办出了让人民满意的教育。
（一）师德建设进一步加强
我们始终把师德建设放在教师队伍建设的首位，几年来，市县教育行政部门深入贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，通过组织师德报告团巡回报告，开展师德征文、教师演讲比赛等活动，对广大教师开展师德师风教育，引导广大教师努力成为“学为人师、行为世范”的楷模，激励教师爱岗敬业，教书育人，增强广大教师的职业责任感、使命感和光荣感。大力宣传李松山、程太林等优秀教师的先进事迹，弘扬新时期人民教师的高尚师德，全市师德建设逐步走上规范化、制度化建设轨道，为创办人民满意教育打下了坚实基础。
（二）广大教师信息技术素养进一步提高
在全体教师普及计算机初级技能的基础上，市教育局下发了《关于开展中小学教师信息技术（高级）培训工作的通知》（周教师[2004]8号），从2004年开始组织对中小学信息技术高级的培训与考核，已有70%左右的中小学教师接受了这项培训，同时，我们还积极争取了英特尔未来教育培训项目，4000余名中小学教师接受了培训并取得了项目培训合格证书。通过问卷调查，大部分教师对这项新的培训内容比较欢迎，普通反映有利于新课改的推进与实施，符合素质教育的大方向，并希望今后多参加信息技术专业知识与技能的培训。可以说全市广大中小学教师的信息技术素养有了明显提高，为我市教育现代化做出了突出贡献。
（三）中小学教师的学历水平有了显著提升
中小学教师的学历教育是中小学继续教育的重要内容。上一周期继续教育实施之初，我们就根据新的教育形势明确提出在提高教师合格学历培训的同时，重点对具备合格学历的教师进行提高学历层次的培训。2004年我局下发了《关于组织农村小学和幼儿园骨干教师免试进修专科学历的通知》（周教函[2004]91号），组织省、市两级农村小学和幼儿园骨干教师免试进修专科学历，已有近5000名农村小学和幼儿园教师取得了专科学历。2007年市教育局下发《关于进一步加强中小学教师学历培训工作的意见》（周教[2007]26号），中小学教师学历培训提出了明确的指导思想、目标要求和政策措施，全市中小学教师学历进修再掀高潮。高中教师高学历培训一直是我市学历培训工作的难点，为促进教育均衡发展，快速提升高中教师学历层次，2008年市里又下发了《关于组织中小学教师参加研究生课程进修班的通知》（周教函[2008]71号），重点对高中教师学历进修提出了明确要求，通过全市上下宣传动员，组织500多名高中教师参加了研究生层次的学历进修。通过几年不懈努力，我市中小学教师学历层次有了显著提高。小学、初中、高中教师学历达标率已从2003年的98.49%、91.83%、79.14%分别提高到2008年的99.7%、97.83%、88.1%。小学教师中具有专科以上学历初中教师中具有本科以上学历的比率分别从2003年的29.88%和19.47%，2008年提高到61.36%和39.61%。高中教师中具有研究生层次的比例从2003年的不到1%，到2008年已接近7%。
（四）基础教育课程改革全面实施
从2004年开始，我市义务教育阶段全面进入实施新课程，为确保新课程顺利实施，按照国家和省里要求，我们把开展教师新课程培训作为一项重中之重的培训任务，认真落实。教师作为实施新课程的主力军，认真做好培训显得尤为重要。我们先后下发文件，提出全员参与，本着“先培训，后上岗，不培训，不上岗”的精神，组织广大教师认真学习《基础教育课程改革纲要（试行）》，了解新课程改革背景，重点学习新一轮课改的指导思想、教育观念、改革目标及相关政策措施等，增强了他们实施新课程的自觉性和责任感。
为确保新课改教师培训质量，我们按照培训分工，在进行中小学教师培训之前，市里对初中校长，县里对小学校长先进行为期3天的通识培训，让中小学校长更新观念，然后再对全体教师进行不低于40学时的全面培训，我们的经验和做法得到省教育厅的高度肯定。通过培训，使广大教师改进了教学方法和教学手段，扩大了知识面，完善了知识结构，确保了课程改革的顺利实施。
（五）校本研修全面开展
为适应基础教育课程改革对教师培训提出的新要求，积极推动中小学教师继续教育的模式创新，满足教师多元化的培训需求，我们积极探索了校本培训的新路子。2005年，全市首先在项城开展校本研修试点，在取得成功的基础上，2005年底全市在项城召开了校本研修现场会。2006年，市教育局下发了《关于印发<中小学教师校本研修工作实施方案>（试行）的通知》（周教师[2006]11号），率先在全省全面开展校本培训。各县（市、区）采取了很多行之有效的措施办法，加强对本地校本研修工作的指导与管理，把校本研修作为中小学教师继续教育的重要组成部分纳入工作计划和登记范围，制订校本研修实施方案和相应的登记管理办法，教师进修学校和教研部门互相配合，经常深入中小学校对校本研修进行指导。市教育局多次组织专家组深入一线学校，督查校本研修工作落实情况。实践证明，校本研修可以根据学校教育教学改革与发展需要制订培训计划，结合教师实际开展培训，学以致用，针对性强，有利于调动教师参加培训的积极性；能够充分利用中小学校的培训资源，开展全员培训，减轻教师负担，缓解工学矛盾，有利于提高培训效益；能够立足学校，结合教育教学实践开展培训，有利于加强教师的师德修养，提高教育教学水平，深受广大教师欢迎。
二、抢抓机遇，迎接挑战，进一步增强做好教师教育工作的责任感和紧迫感。
十七大报告指出：“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”。“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”当前，我国教育事业的改革与发展已经进入了全面提高教育质量的阶段。面对新的形势和任务我们必须坚持以科学发展观为指导，在教师教育工作中坚持以人为本，努力做到办学以人为本，以教师为主体。教育大计、教师为本，一流的教育需要一流的教师和杰出的教育家。胡锦涛总书记强调，要进一步培养教师爱岗敬业、教书育人的高尚精神，全面提高教师素质。同时，要进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风尚。温家宝总理指出：“有好的老师，才能有好的教育，我国不仅需要大批的科学家，也需要大批教育家，建设一支高素质的教师队伍。要宣传为国家做出贡献的科学家，也要宣传有贡献的教育家，我国要进一步加大对师范教育的支持力度，吸引全社会最优秀的人来当老师”。温家宝总理在视察东北师范大学时指出：“教育是关系国家长远发展和子孙后代的大事，神圣而光荣。这些年我们加大了教育投入，让孩子都上得起学，这个目标已基本实现，下一个目标是让孩子们上好学，这就需要大批的优秀教师，国家将加大对师范院校的改革和扶持力度，让最优秀的学生吸引到师范院校来，把最有才华的学生培养成人民教师，在全社会形成崇尚教育，崇尚教师的良好社会风尚。”这些都充分体现了党中央、国家院对新时期教师队伍建设工作高度重视。同时也对教师工作提出了新的更高的要求。
（一）国际大环境对我国教师教育改革和发展提出了新的更高要求。
知识越来越成为提高综合国力的决定性因素，人才资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。世界各国制订了新的教育发展目标和战略，发展靠创新，创新靠人才，人才靠教育，教育靠教师，我国要实际全面建设小康社会的目标，必须会加大教育投入，重视教师队伍的培养与培训，形势逼人，时不我待，我们一定抓住这个大好时机，重视教师教育，抢占周口跨跃式发展的机遇，为全市人民办好教育。
（二）实施基础教育改革，必须加大投入重视教师教育。
按照《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出的要求，基础教育课程改革在我市已进入全面实施阶段。通过对全体中小学教师的通识培训，课标和教材培训，新理念、新课改已深入人心。但是由于我市教师队伍中民师占的比重大，特别是农村小学教师年龄偏大，编制不足，不少教师在实施新课改过程中感到迷茫。这就要求我们必须及时开展课程改革的跟进培训，加大培训力度，更新培训内容，创新培训模式和机制，提高教师实施素质教育的能力与水平，特别是要使教师实施新课程的教育教学能力有一个大的提高。
（三）新农村建设的需要和人民群众对教育的新期盼，对教育的改革发展提出了新的更高的要求。
中国老百姓素有重视教育的传统，党的十七届三中全会提出建设新农村的宏伟目标。由于物质生活水平的不断提高，人民群众对教育的期盼呈现出新特点，通过获得更加平等的受教育的机会，通过教育改变命运，创造幸福生活；希望接受更高质量的教育，切实让子女成长成才；希望拥有灵活多样的受教育途径，拓宽自我发展的道路，获得更多选择的机会；希望通过教育获取知识，丰富精神文化生活，提升精神境界。目前，我市基础教育现状与社会主义新农村建设和人民群众对教育的新期盼还有不少差距，这就需要我们尽快提升教育质量，实现基础教育均衡发展。这个问题的关键就是建设一支高素质教师队伍。当前，在周口备受社会关注、与人民群众切身利益密切相关的中小学“择校”问题，其实质是择教师、择好教师。这是今后几年需要各级政府和教育行政部门认真研究和解决的核心问题。要办好让人民满意的教育，满足人民群众对于优质教育资源日益增长的需要，根本在于加强教师队伍建设，建设高素质教师队伍。可以说，我国教育事业的改革发展已进入全面提高教育质量的阶段。提高教育质量的关键因素、核心问题是教师队伍的素质和水平。有优秀的教师队伍，才有优良的教育。“教育大计，教师为本”，在这个时候体现得尤为突出。教师队伍建设是办好教育的第一资源，是各级政府和教育行政部门的第一职责，我们必须坚持以人为本的科学发展观，切实把教师工作放在更加突出的战略地位，坚定不移依靠教师队伍，建好教师队伍。教师教育工作是教育的永恒主题，今后应更加重视教师队伍建设，用更大的投入、更多的精力来加强教师队伍建设。特别要对农村教师队伍给予高度重视，我市城乡教育发展不平衡，农村师资力量薄弱的问题十分突出。农村师资问题成为农村教育发展的瓶颈。我们要按照建设社会主义新农村的要求，进一步加强农村教育，大力加强农村教师队伍建设。
（四）从教育大市向教育强市迈进，对周口教师教育提出了新的更高要求。
目前，我市受教育人口多，总体教育水平还不高，尤其是农村教师中不少是民师转正过来的，有的地方对教师培训的重视程度不够，教师队伍现状与实施素质教育和新课程改革的要求不相适应，特别是农村教师素质和水平仍需提高。随着市场经济深入发展和社会转型加快，产生了诸如进城务工子女就学、农村留守儿童、民办教育发展等新情况新问题，教师的观念、学识水平、管理水平等还不能完全适应。这就为教师教育，尤其是针对一线教师的培训提出了更加迫切的要求。
周口是教育大市，但我们的基础教育水平还比较低，要实现教育均衡发展，办人民满意的教育，大幅度提高中小学教师的师德和业务水平，我们还面临不少挑战。如何进一步提高教师素质，实现教育大市向教育强市转变，需要大家上下齐心，把重点转移到提高基础教育质量上来。我们要认真落实国家和省、市教育工作会议精神，实施新一轮“农村教师素质提高工程”，开展以提高师德水平、补充新知识、掌握新技能、学习新技术为重点的新一周期教师全员培训和继续教育。提高教师队伍素质关系到教育工作全局，我们要站在时代的高度，增强做好教师教育工作的使命感和紧迫感，把我市中小学继续教育工作推向一个新的高潮。
三、今后一个时期我市中小学教师继续教育工作的目标、指导思想和主要任务
今后几年我市中小学教师继续教育的目标是：通过多种有效途径和方式，组织开展新一周期教师全员培训，促进城乡教师队伍素质明显缩小，骨干教师队伍建设得到加强，教师学历水平进一步提升，广大教师思想道德水平和业务素质显著提高。
我市中小学教师继续教育的指导思想和原则是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕教育改革发展和学习型社会的要求，以提高义务教育阶段特别是农村教师队伍整体素质为重点，以教师专业发展为导向，完善教师培训制度，创新教师培训机制和模式，构建现代、高效的教师终身学习体系，大规模、低成本、高效益地开展教师全员培训，提高广大教师教书育人水平，为全面实施素质教育，促进教育均衡发展提供师资保障。
（一）以学习新修订的《中小学教师职业道德规范》为重点，加强师德建设
我们应始终把师德师风建设放在教师队伍建设的首位，今后几年，要以学习新修订的《中小学教师职业道德规范》为重点，学习汶川教师抗震救灾英雄事迹，学习郸城程太林同志先进典型，加强师德教育，促时广大教师牢固树立为人师表、无私奉献的职业道德观念。要采取多种措施，通过组织师德征文、演讲比赛、组织师德报告团，创造师德师风先进校等形式，弘扬学为人师、行为世范的职业道德，激励广大教师爱岗敬业，教书育人，增强广大教师职业责任感、使命感和光荣感，引导广大中小学校重视师德师风建设，塑造教育良好社会形象。
（二）实施新一轮“农村教师素质提高工程”
我市自2004年实施的“农村教师素质提高工程”有力促进了农村中小学教师队伍建设。农村教师队伍的师德修养、专业知识水平、教育教学能力和教育科研能力，特别是实施新课程的能力与水平明显提高。一支热爱农村教育事业、品德高尚、素质优良、相对稳定的农村中小学骨干教师队伍初步形成。按照省教育厅统一部署，市教育局研究决定，从2009年起，实施新一轮“农村教师素质提高工程”。
各县（市、区）要在08年选拔推荐的基础上，再从农村中学中每校推荐二名骨干教师，从农村小学中每校推荐一名骨干教师参加省、市、县三级骨干教师培训。到2013年，争取实现全市所有中小学校不少于一名省、市、县级骨干老师。对骨干教师的选拔推荐要坚持均衡原则，学校之间、学科之间要统筹兼顾，特别是对薄弱学校、薄弱学科要适当倾斜。民办学校和公办学校要一视同仁。对骨干教师培训要根据不同学科不同层次采取不同方法，可以采取远程网络培训，也可实行集中培训。县级教育行政部门要制订具体培训实施方案，特别是要根据目标任务的总体要求，把骨干教师培训对象安排到校，落实到人。
（三）启动实施中小学教师教育技术能力建设计划
国家教育部于2005年已下发文件，启动了实施全国中小学教师教育技术能力建设计划，2006年河南省教育厅下发《关于启动实施全省中小学教师教育技术能力建设计划的通知》，从2006年5月开始进行了试点，并要求在2006年9月全省范围内推开。由于受技术设备和技术人员的限制，我市一直没有启动该计划。2008年市教育局下发了《关于启动实施全市中小学教师教育技术能力建设计划的通知》（周教师[2008]125号），要求从2009年开始在全市范围内开展教育技术能力培训与考核。启动实施该计划对于加快推进教育的信息化，促进基础教育课程改革，提高广大教师的教育技术应用能力和教师队伍整体素质具有重要意义，各级教育行政部门要高度重视，加强领导，精心设计，扎实工作，保证该计划的顺利实施。
教师教育技术能力建设计划是一项系统工程，是新一周期教师培训的一项重要内容，为保证计划的顺利实施，市教育局成立了由主管领导任组长，师训、电教、招办等共同组成的中小学教师教育技术能力建设计划实施工作领导小组，对该计划实施工作进行宏观指导，研究协调解决计划实施过程中的困难和问题，市教育局师训科负责该计划的归口管理和组织实施，各县（市、区）也要成立相应组织，加强本地计划实施工作的领导和统筹，积极推进该项计划的实施。
（四）开展中小学教师专项能力培训
为深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，根据《教育部关于进一步加强中小学班主任工作的意见》和《河南省中小学班主任培训实施公案》的要求，我市于2006年启动了班主任培训计划，对现任班主任进了全员培训，中小学班主任队伍的素质和能力有了显著提高。根据我市教师队伍现状和教育厅安排，市教育局决定，在新一周期教师培训中实施“班主任”和“安全教育知识”两项能力培训。上一轮已接受班主任培训的这周期接受“中小学安全教育知识培训”，没有接受班主任培训的中小学教师，本周期继续组织参加中小学班主任培训。通过专项培训，切实提高广大中小学教师班主任工作专业化水平，引导教师注重学生安全，增强安全知识教育能力，推动我市基础教育健康协调发展。
（五）教师学历提高培训
经过大家上下协力，通过多年的不懈努力，我市中小学教师学历合格率和高学历比率有了很大提高。同时，我们还应看到，我们与全省、全国的平均水平相比还有差距，特别是高中教师学历达标率和初中小学高学历比率差距还更大，我市教师学历的现状与河南省教育事业“十一五”发展规划对教师的学历要求还有相差甚远。科教兴周，教育为本，振兴教育，师资先行，当前，我市基础教育改革和发展和全国、全省一样面临新的形势和任务，我们要把提高教师学历层次作为教师教育工作的重要内容，常抓不懈，只有缩小差距，跨跃发展，才能办出人民满意的教育。
要加大对中小学教师进修高层次学历的支持力度，各县（市、区）教育行政部门要制订完善支持教师进修学历的政策措施，中小学教师参加提高学历层次的培训应免于相应的继续教育培训，在同等条件下，具有高一层次学历的教师在晋升、晋级、聘用、评优等方面应予优先。教师进修期间的工资、福利待遇不变，学费及差旅费应按有关规定报销等。只有形成利于教师培训进修的社会环境和重视终身学习的良好氛围，才能最快最大限度的提高中小学教师的学历层次和整体责任，教育事业才能又好又快发展。
（六）继续开展普通高中教师新课程培训
2008年，我市按全省统一部署，普通高中课程改革实验工作全面展开，对进入新课程的教师进行先期和跟进培训，是本周期高中教师继续教育的一项重要内容。今后几年，我市8000多名高中教师的培训主要由省教育厅组织实施，各县（市、区）教育行政主管部门要给予支持和配合，采取多种有效途径和方式，组织好高中教师全员参加培训，确保每个教师在进入新课程之前接受不少于50学时的培训。
四、加强培训基地建设，完善教师教育体系
按照教育改革整体思路和《教育部关于加强县级教师培训机构建设的意见》精神，要切实加强各级培训机构的建设。目前，我市县级教师进修学校职能受到各种冲击，职能有弱化的趋势。县级教师进修学校是教师教育体系的重要组成部分，我市农村中小学教师数量多，教师培训任务十分繁重，由于受到教师编制、培训经费等影响，广大教师不可能都到高校去进修培训，利用网络开展远程培训，也要以进修学校为依托。因此，县级教师进修学校在中小学教师培训工作中起着不可替代的作用。教育部明确规定，县级教师培训机构不得随意撤消。县级教师培训机构的调整和撤消必须由县级人民政府提出申请，经上一级人民政府审核，报省级教育行政部门批准备案。可是，我市商水县教师进修学校实质上已不存在，没有报批备案，西华县教师进修学校多年东搬西挪，至今还不能安定下来。这些问题必将影响今后的教师培训，应引起教育行政部门的高度关注。
教育部和省教育厅已制订下发了标准化和示范性县级教师学习与资源中心建设标准，2009年我市将全面按照标准启动标准化学校验收和申报工作。各县（市、区）教育行政部门要切实加强教师进修学校建设，加大投资力度，改善办学条件，积极整合县级培训、教研、电教等相关部门资源，优化资源配置，构建“小实体、多功能、大服务”，上挂高等学校，下连中小学校的新型县级教师学习资源中心，使之成为现代教育体系的重要基础和联系纽带，成为高校和科研机构开展教师培训、教研和服务于一体的现代教师教育服务支持机构，成为农村教师接受远程教育的工作站和教学点。
教师教育在教育事业中处于优先发展的战略地位，对于教育改革的全局具有基础性、先导性和关键性的重要作用。教师教育是国家的事业、政府的责任。教师教育不只是教育行政部门和师训部门的事，它的主题是政府行为。各级政府应当通过法律的、行政的和经济的手段，对于教师教育的改革发展和宏观管理，正确导向，予以强有力的支持。要坚持教师培训以各级政府投入为主，多渠道筹措培训经费。要认真贯彻落实财政部、教育部《关于印发<农村中小学公用经费支出管理（暂行）办法>的通知》中，关于“按照农村学校年度公用经费预算总额5%安排教师培训经费”的要求，落实到位，专款专用。这项工作淮阳县做的最好，且已取得明显成效，希望其他县（市、区）也能做到该项经费由县级教育行政部门统筹和监管，设立教师培训专项账户，确保主要用于开展教师培训工作。同时，各县（市、区）还要积极主动和财政部门结合，按照省里规定，确保按城市教育附加的10%和教师工资总额的2.5%划拔教师培训专项经费，保证各项培训任务落实。
要进一步强化和完善教师教育的政策法规，要把继续教育同教师年度考核、评先及职务评聘结合起来，逐步把教师接受和完成继续教育的情况与教师资格认证，职务聘任等挂起钩来，有力促进中小学教师继续教育工作的健康发展。我们就是要让优秀合格的教师经过竞争走向学校，走上课堂，这是教师教育中的一个重要环节，也是素质教育和办人民满意教育的需要。
同志们，教师教育是教育事业的重要组成部分，是一项事关教育全局、民族振兴，具有战略意义的伟大事业，从事教师教育神圣而光荣，支持教师教育是我们的职责和义务。让我们以高度的责任感和使命感，抓住机遇，迎接挑战，为周口全面建设小康社会做出应有的贡献。我相信，通过大家的共同努力，周口教育一定会迎来更加灿烂辉煌的明天。
谢谢大家！