在全市2009年度教育工作会议上的讲话
　mobile.365-588局长　张治国
（2009年3月6日）

同志们：
春回大地，生机盎然。今天，我们在这里召开会议，回顾总结2008年度教育工作，研究部署2009年目标任务。进一步凝心聚力，真抓实干，推动教育事业率先发展、科学发展、和谐发展，努力打造人力资源强市，为周口追赶型、跨越式发展做出新的贡献。下面我讲三个方面的问题，最后请李市长作重要讲话。
一、2008年主要工作回顾
一年来，在市委、市政府的正确领导和省教育厅的具体指导下，我局围绕“为人民办教育，办人民满意教育”的目标，认真贯彻落实科学发展观和市二次党代会精神，深化改革，强化管理，教育事业在规模结构质量效益上取得了新发展。
（一）义务教育发展有了新突破
我们通过实施项目拉动，资金保障和创建活动等项措施，切实提高了义务教育的保障能力和实施水平。全市初中、小学当年招生   分别为23.64万人和24.42万人，在校生分别为67.44万人和147.68万人，入学率分别为99.63%和100%，辍学率分别为1.04%和0.43%。扶沟县、项城市被评为河南省“两基”工作先进县。扶沟县、郸城县被评为推进义务教育均衡发展成效显著单位。一是多项目启动，多渠道筹措，进一步改善了农村办学条件，为义务教育均衡发展打下了坚实基础。主要表现在：农村中小学校舍维修改造工程、农村初中改造工程和农村中小学仪器设备充实工程，大大提升了农村义务教育的办学实力。2008年，全市投入危改资金10318.1万元，改造学校497所，改造建设农村中小学校舍面积24.8万平方米。投入农村初中工程5830万元，完成项目学校39个，完成面积90691平方米，其中，学生宿舍59597平方米，餐厅31094平方米，同时，按照国家扩大内需实施积极财政政策的要求，提前实施了2009年、2010年农村初中改造项目，计划投资9095万元，改造项目学校54所，计划建设面积143417万平方米，预计2009年秋季开学投入使用。农村中小学仪器设备充实工程总投资700万元，覆盖572所项目学校。其中，460万元用于农村初中教学仪器设备购置，安排农村初中92所；240万元用于农村小学体育器材购置，安排农村小学480所；2008年全市多渠道筹措教育经费2500万元（征收城镇教育费附加1946万元，集捐资222万元，勤工俭学332万元），新建校舍20.7万平方米，新建学校24所，新建校门69个，厕所103个，围墙3.4万米，操场3.1万平方米，新添课桌凳（单人套）2.9万套，仪器3.9万件，体育器材2.3万件，图书64.2万册，电脑8164台，多媒体教室197个，电子图书109157张；中心城区学校改扩建工程，有效缓解了市区入学难大班额问题。投资3861万元，完成了学校硬件建设。整合了教育资源，周口一高搬迁到原职业技术学院西区办学，原校址加强了基础设施建设办初中。整合沈师附小、淮师附小、西师附小三所学校的教师资源202人，统一调配充实到纺织路小学、市直实验一小、莲花路小学3所学校，采取公开报名、资格审查、笔试、面试、考核等措施，为一高初中部招聘教师50人，为市直义务教育阶段学校的均衡发展打下了坚实基础。2008年秋季，市区初中小学扩招新生1950人，基本上缓解了市直中小学入学难、大班额问题。二是生均预算内公用经费和“两免一补”工作，促进了教育公平，保障了教育运行。公用经费到位54966万元，占应到位的100%，保证了正常教学秩序。2008年，全市农村中小学“两免一补”投入资金97388万元，其中：免杂费60922.5万元,免课本费28728.4万元,补助贫困寄宿生活费7737.1万元。资助学生401.7万人次,其中:小学282.1万人次,初中119.3万人次,特教3999人次,资助贫困寄宿生人数20.3万人次。三是加快中小学校布局调整步代，集聚发展优质寄宿制学校。按照省教育厅有关精神，根据我市农村中小学布局结构调整规划方案要求，各县（市、区）精密组织，广泛宣传，深入调查研究，科学分析学校保留或撤点并校工作，调整掉小学33所，初中1所。争取到明德项目学校建设工程3所。四是扎实开展了关爱留守儿童工作，提高了义务教育的巩固率。我们抓住郸城县全民总动员，县直单位每家联系一所学校，为7万多名留守儿童编织亲情关爱大网这个典型，6月22日，在郸城召开了全市关爱留守儿童现场会，市县两级组织部、教育局、妇联、团委、关工委等部门100多名与会同志参观了该县汲冢镇黄竹园小学等三所留守儿童工作先进学校，学习推广了郸城的做法和经验，推动了留守儿童教育工作的扎实广泛开展，促进了社会和谐。
（二）高中阶段规模质量有了新突破。普通高中教育办学水平不断提升。一是开展办学水平评估，提升了优质资源的办学实力。通过实地听课、座谈、查阅档案资料对市级示范性普通高中的办学理念和办学行为、学校环境与办学条件、队伍建设与学校管理、德育工作与教学教研，教学质量与办学特色等方面进行了全面督导评估，促进了市级示范性高中管理上水平，质量上台阶。在促强的同时，加强了扶弱工作。筛选了17所农村高中向省教育厅审报了薄弱学校改造项目。目前，全市普通高中达到79所，优质高中资源占43%，60%以上的高中学生享受了优质教育资源。二是积极推进新课程，素质教育得到了有效落实。今年夏季，我市组织30多名高中校长和教研员到维坊、青岛等地的课改名校考察学习。9月，组织120多名教学骨干参加了省举办的高中新课程实验学习班。确定周口一高等3所学校为省级普通高中新课程实验样板校，切实推进了高中新课程实施。三是规范录取工作，学籍管理实现了程序化、科学化。利用现代计算机技术，通过设置问题审查程序和报批盘与中招库对接的办法，对高中录取新生逐人审查。录取新生7.75 万人，普通高中在校生达到22.87万人。四是加强教学研究，高考实现大丰收。通过开展学情分析会、备考信息报告会、质量跟踪调研，加强教学视导、指导和抓考风、促教风、促学风等项工作，普通高招再上新台阶。今年，全市考生报名91396人。上本科三批线以上24261人，项城三高学生刘鹏飞以698分成为全省理科状元。28名优秀学生分别步入清华、北京和香港中文大学方阵，21名高中应届毕业生被海军飞行学院录取。8月6日，市政府对市教育局、淮阳县人民政府、项城市人民政府进行了通报表彰。
职业教育改革与发展持续推进。我们通过加强职业学校基础能力建设、落实中职生资助，强化招生、就业、办学模式改革、开展创建职业教育强县活动等形式，推动了职业教育的改革和发展。周口幼儿师范学校在中心城区东新区职业教育示范基地开工，沈丘的一所职业高中成为2008年中央财政支持的职业教育实训基地，中等职业学校招生4.85万人，在校生9.98万人。2008年春季学期资助学生46799人，发放金额3509.9 万元，2008年秋季学期资助学生50873人，发放金额3815.5万元，全市农村劳动力转移培训24.86万人次，农村实用技术培训34.72万人次，中等职业学校承担阳光工程中劳动力转移培训2.53万人。 8月26日在周口市二届人大常委会第十次会议上，我局受市政府委托作了《关于〈中华人民共和国职业教育法〉执行情况的报告》，根据市二届人大常委会第十次会议《对职业教育法贯彻执行情况的意见和建议》，认真进行了整改。全省职业教育攻坚动员大会后，我局与相关部门迅速行动，按照职能，分解目标，使省政府与市政府《职业教育攻坚工作责任书》中的市级政府责任得到强化和落实。
（三）民办教育有了新的活力。今年新建民办职业学校89所，其中小学64所，初中7所，中等职业学校17所，高校1所。一批民办学校办学条件持续改善，办学效益明显提高。目前，全市现有民办学校483所，在校生31.38万人，比去年增加2 .35万多人，毕业生达到8 .54万人。民办学校减轻了地方财政压力，缓解了公办学校大班额的压力，同时又解决了就业压力，在17881名教师中有15474名教师是从社会招聘的。我市的民办教育已经成为周口乃至河南教育的名片和品牌。2008年，我市推进公共财政解决民办学校教师工资的政策被21世纪教育研究院（中国最具发展潜力的非营利组织）评为“地方教育制度创新奖”。
（四）教师队伍素质有了新的提升。一是深化中小学人事制度改革。认真开展了教师资格认定工作。4411名应往届专科以上（含专科）毕业生获得教师任职资格，其中师范类2074人，非师范类2337人。实行公开展示评议、监督相结合的办法，推荐中、高级专业技术职务人选3474名，通过3341名。11月18日上午，市政府召开了中小学人事制度改革动员大会，下发了《周口市中小学人事制度改革工作实施方案》、《周口市人民政府关于成立周口市中小学人事制度改革领导小组的通知》，市中小学人事制度改革领导小组下发了《周口市清理清查教职工实施方案》，全市教育人事制度改革拉开了序幕。二是“教师培训年”参与度高，覆盖面大，学习效果好。2416名中小学教师参加了省电教馆主办的“河南省中小学教师多媒体课件制作培训班”学习，500多名农村中小学校长参加了中央电教馆举办的远教工程应用远程专题培训活动，90名高中教师参加了省级课改培训，2019名教师通过远程网络平台参加了市级新课改培训。聘请郑州大学西亚斯学院外教为我市860名高中英语教师进行了为期一周的培训，11名省示范性高中骨干教师赴英国参加了一个月的暑期培训。启动了全市中小学教师教育技术能力建设计划，1105人参加了信息技术培训与考核。利用东北师范大学与全国中小学教师继续教育网学历教育平台开展了中小学教师研究生学历教育，全市554名高中教师（含部分中小学教师）参加了研究生课程进修。培训高中班主任670人，初中班主任1983人；培训乡镇中心校长127人，中学校长255人。450名职业学校教师参加了教育技术能力培训，20名职业学校教师参加了国家骨干教师培训，135名职业学校教师参加了省级骨干教师培训。教师节期间开展了多种形式的师德主题教育活动，收到师德论文96篇，推荐参加省演讲比赛11人。今年11月，我们抓住郸城县秋渠乡周庄小学59岁的教师程太林扎根农村小学30年如一日，教书育人，积劳成疾，倒在教学岗位上的典型事迹，迅速作出了在全市教育系统开展向程太林老师学习的决定。邀请中国教育报、教育时报等报社的记者深入郸城周庄小学整理挖掘深度报导，在社会上反响强烈，广大教师受到了一次深刻的师德教育和强列的心灵洗礼。三是以优质课评选和课题研究、技能竞赛为抓手，提升了教师教书育人能力。成功举办了第二届农村中小学青年教师教学技能竞赛，省级获奖教师93名，市级获奖教师66名。开展了第九届周口市基础教育系统优质课评选活动，听课、评课160多节，1000名教师获市级优质课教师。在全省基础教育优质课评选的8个学科中，我市21名教师获省级优质课一等奖，96名教师获省优质课二、三等奖。职业教育申报的7个立项课题，经省级评审，获省一等奖2个，二等奖4个；基础教育上报省级课题12项获准立项，初步形成了教学科研化，科研课题化，课题成果化。以省、市级骨干教师评选和省级名师评选为载体，推进教师专业化成长。通过逐级推荐考试、说课、考核评议，评出周口市首届名师100人，推荐省级骨干教师培训对象376人，评审认定市级骨干教师240人。
（五）行风建设和主题教育活动给教育事业带来新的活力。我们坚持把行风建设和“解放思想、改革创新、开明开放”主题教育活动紧密结合起来，把行风建设贯穿于主题教育活动的全过程。以主题教育活动带来的新观念、新作风、新作为，促党风、促政风、促行风，推动教育工作上台阶。年初，我们提出了“人人是形象、个个有责任、全年抓整改、行风上台阶”的行风工作目标，从纪检、监察、行政效能中心、人大代表、政协委员、离退休处级干部中聘请22名教育系统行风监督员，为教育系统行风建设把脉问诊，献计献策。许多学校建立了家长学校，实现了学校和家长、社会的交流互动。以创建教育收费示范县、乡、镇（校），治理教育乱收费、民主评议学校为重要抓手，切实有效地开展了行风建设。一年来，受理群众电话投诉、来信举报88起，立案71起，处理违纪人员78人，其中，给予通报批评的31人，给予党政处分的43人，给予撤销职务的4人，清退违规违纪金额12.79万元。人民群众对教育行风建设的满意度增强。以强化制度管理，转变作风、提速增效、改善民生为着力点和突破口，扎实深入地开展了主题教育活动。撤消了社会力量管理办公室，增设了行政审批科，进驻市行政服务中心。重新修订、细化、硬化了科室岗位工作职责，制订完善了11项机关管理工作制度。局机关人人思进、上进，工作争一流，岗位比奉献的局面基本形成，强力推进了中心城区学校“一建五扩”工程和各项工作目标任务的顺利完成。我局的主题教育活动得到了市委和省委督导组的充分肯定，市“两台”、“两报”进行了采访报导。
尽管我市教育工作取得了一定成绩，但是，我们还清醒地看到教育工作中仍然存在一些困难和问题，主要表现在：
1、教育经费投入不足，保障机制脆弱。2006年，全市生均公用经费和“两免一补”资金滞留53万元，地方配套资金短缺306.1万元；2007年，生均公用经费和“两免一补”资金滞留1753.4万元。2006年，全市城镇教育费附加征收缺额700万元，滞留194万元；2007年，城镇教育费附加征收缺额808.48万元，滞留556万元；
2、教师年龄结构老化、编制短缺问题严重。近年来，由于师范院校毕业生分配制度取消、转正民师大多已接近退休年龄和编制的制约，致使教教师队伍青黄不接。据调查统计，全市教师编制短缺近3万人。教师编制管理不能适应教育发展的要求。
3、职业教育发展缓慢，攻坚任务重。职业教育基础能力薄弱，投入不足，机制不活，办学规模小，效益低，农村职业教育发展相对滞后，不能适应社会经济发展的需要。
这些问题需要我们在今后的工作中，进一步解放思想，高度重视，深入研究，认真加以解决。
二、2009年主要工作任务
2009年是我市奋力实现教育优先发展、科学发展、和谐发展的关键之年。今年，教育工作的总体要求是以党的十七大精神和科学发展观为指导，深化改革，强化管理，优化结构，促进基础教育和职业教育积聚能量，扩充容量，提升质量，为周口市经济追赶型、跨越式发展做出新的更大的贡献。
2009年的工作要点已经印发给大家。这里，我着重强调六个方面的工作：
1、深入学习实践科学发展观，积极统筹推进教育事业科学发展。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的战略决策，是实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的重大举措。根据市委的总体要求和具体部署，围绕“全面贯彻科学发展观，办好人民满意的教育”主题，组织全市教育广大党员和领导干部开展学习实践科学发展观活动，坚持以解放思想为先导，正确认识教育发展的新阶段，全面把握教育发展的新机遇，清醒认识教育面临的新挑战，科学谋划教育事业的新发展，着力解决影响和制约教育科学发展的思想观念和体制机制问题，形成推进科学发展的保障制度，推动学习实践活动取得实效。为办好人民满意的教育，建立人力资源强市，奠定更加坚实的基础，提供更加强大的动力。
2、统筹各级各类教育，实现又好又快发展
推进义务教育均衡发展。义务教育是人力资源建设的基础工程，是我市教育工作的重中之重。我们要立足办好每一所义务教育学校，让人民群众有学上、上好学，促进城乡义务教育均衡发展，切实巩固提高义务教育成果，推进教育公平。一是科学规划，进一步优化中小学校布局。着眼长远，适应教育新形势发展的需要，把农村中小学布局结构调整与农村城镇化建设结合起来，科学规划，合理布局。每乡要在乡镇所在地建好符合标准设施齐全的寄宿制初中1—2所，小学布局与农村小城镇布点结合起来，在点上建设寄宿制小学。二是加大力度，推进义务教育均衡发展。通过完善“以县为主”农村义务教育管理体制和义务教育经费保障机制，足额落实公用经费，增强保障能力，推进农村中小学校舍维修改造工程，农村初中改造工程，实现义务教育硬件建设新突破；通过交流培训，公开招教，实施激励政策等措施，大力改善农村教师素质，逐步实现城乡义务教育师资均衡，通过学校布局调整和实行划片招生政策，促进学校之间生源均衡；开展争创义务教育均衡发展先进县乡镇活动，实施“两免一补”政策，依法防辍，管理防辍，深化课程改革，提高义务教育的普及率、巩固率。这里我着重强调一下义务教育均衡发展先进县创建工作。这是一项打基础、管长远的民心工程，也是教育科学发展的重点工程、亮点工程。我们一定要抓住机遇，高度重视，扎实创建，提升水平。市教育局要在调查摸底的基础上，在县与县你追我赶的赛场中，踩点、选点，按照软件从严，硬件从实的标准，一项内容一项内容把关，一个环节一个环节的落实，一步紧跟一步的督导推动，努力打造出经得起考验的义务教育均衡发展样版县。各县要咬定目标不放松，立足平时，注重基础，一步一个脚印，一月一个台阶，用实力争取，让成效说话，力争明年拿到义务教育均衡发展先进县这个金字招牌，为周口义务教育争光。三是加强督导，确保义务教育健康发展。通过对县级政府教育工作督导评估，开展义务教育投入、管理和专项建设等过程督导活动，促进城乡之间、区域之间义务教育均衡发展，进一步缓解城市学校入学难、大班额和择校生现象，改善城乡义务教育生态，促进教育公平，基本满足人民群众义务教育需求。
大力发展普通高中教育，在大和强上实现新突破。坚持走内涵发展的路子，更加注重质量，提高高中的竞争力。质量是学校的生命线，也是教育的风景线。今年，普通高中质量提升工程，写进了市政府工作报告，我们要摆上位置，强化责任，细化措施，过硬工作，务求实效。首先，各级教育行政部门要牢固树立质量兴教意识，主要领导要带头抓质量，多抽时间，多用精力，研究指导质量提高工作。其次，各级教研人员要把提高质量作为职责，沉到基屋，深水作业，靠前指挥，特别是要高度重视高三教学备考工作，开好学情学析会，质量研究会，信息报告会，为提高教育质量，贡献智慧和力量。其三，各高中校长要当好责任人、带头人，把质量放在第一位。向管理要质量，抢时间争质量，用拼搏打天下，嬴声誉。我常听到一些高中校长为招不到优质生源而怨天尤人、唉声叹气，这是于事无补的。只有狠抓质量，把质量抓上去，才能有底气、有人气，有名气，才能吸引更多的优质生源。我劝校长们要理直气壮抓质量，心无旁鹜抓质量，脚踏实地抓质量，要早抓，抓实，抓紧，抓好尖子生、带好中间生、转变边缘生，力争今年高考上线和录取人数实现新突破，提高高中的竞争力、影响力，实现内涵发展的目标。
走示范带动的路子。对示范性高中实行动态管理，鼓励引导省、市两级示范性高中，建设管理并重，巩固成果，放大亮点，规模办学，持续发展。不断增加招生计划，让人民群众享受教育发展和教育改革的成果。
走均衡发展的路子。高度重视并认真解决非示范性高中特别是薄弱高中发展中存在的问题。抓好非示范性高中的基础能力建设，在生源、师资、项目资金、教育视导和工作指导等方面向薄弱高中倾斜，开展以强带弱，结对帮扶活动，增加非示范性高中的发展活力，整体提高普通高中的管理水平和教学质量。
职业教育实施攻坚工程，在好和快上做篇大文章。职业教育与经济社会发展最直接最密切，是经济社会发展的重要基础，是改善民生的有效手段，也是各级党委政府摆位较高的重点工作。从2008年起，河南省实行职业教育攻坚，市政府与省政府签定了《职业教育攻坚责任书》。实事求是讲，虽然我市职业教育有了很大发展，在服务经济建设上取得了一些成就，但于人民群众的期盼、于社会经济发展的需求，还有不少差距，在全省新一轮职业教育竞争中，还处于劣势。可以说，我市的职业教育困难与希望并存，机遇与挑战同在。我们要坚定信心，背上压力，真抓实干，推进职业教育跨越式发展。一是加强职业教育基础能力建设。认真贯彻落实省市职业教育攻坚精神，建立职业教育攻坚工作机制，落实部门责任和任务，推动落实支持职业教育发展的优惠政策。要抓住河南创立国家职业教育改革实验区的机遇，充分利用国家扩大投资拉动内需和对农业地区的倾斜政策，筛选争取一批职教项目，组装膨胀县级职教中心。以创建职业教育强县为抓手，引导鼓励县区创造条件，通过加强领导，加大投入，调整布局，优化资源配置，扩大办学规模，提高培养质量，打造优势，加快发展，强力掘起。加大力度推进周口幼师、周口卫校入驻基地工作，优势互补、资源共享双赢，打造职教高地。增强中等职业教育服务经济社会发展的基础能力，推进职业教育规模化、特色化和科学化发展。
二是抓好招生和就业工作。积极探索开展农村中等职业教育免费政策，对涉农专业以及农村家庭困难的学生实行免费，增强职业教育的生命力和吸引力，加大职校毕业生就业、创业成功典型的宣传力度，实行职业学校招生责任制和奖惩机制，采取更加灵活开放的招生政策，实行春季分流、注册招生、长年招生、面向社会招收往届毕业生，建立完善就业指导服务网络，力争全市职普招生保持相当比例。
三是抓好返乡农民工培训工作，服务经济建设。针对当前农民工返乡休养的新情况，面向返乡农民工开展形式灵活多样的职业技能培养培训工作，县级职教中心要把返乡农民工列为春季招生重点，组织人员深入到返乡农民工集中的村庄，开展专项招生宣传活动。劳务输出基地县的骨干中等职业学校，要根据返乡农民工的就业需求及当地政府的安排，积极参与“阳光工程”“雨露计划”等培训项目，开展各类劳动技能短期培训，并开展送教下乡，方便返乡农民工就近接受培训，为其再就业和创业提供有力支持。
推动民办教育再上新台阶。民办教育是我市教育的亮点和重点。我们要在新的起点上，深入贯彻民办教育法律法规，再创新优势，实现新发展。今年，突出做好三项工作：
⑴出政策。市政府2001年出台的关于发展民办教育的政策，发挥了重要作用，取得了突出成效，推动了民办教育持续、快速发展。但随着实践的深入和《民办教育促进法》及其《实施条例》的实施，上述政策需要调整、充实和完善。我局将建议市政府出台促进民办教育的新政策。同时，还要在调查研究的基础上制定民办教育管理办法，指导民办教育健康发展。
⑵抓促进。以项目为抓手，开展招商引资活动，增加新的教育资源。
⑶抓规范。依法管理民办学校，规范办学行为。严格民办学校办学审批，坚持成熟一个，审批一个。严格执行民办学校年检制度，加强督导评估，促进一批民办学校加强管理，打造品牌，增大效益，扩大民办教育的影响力和竞争力。今年，将在适当的时候，筹备召开全市民办教育工作会议，表彰先进，交流经验，推动工作，开创民办教育工作新局面。
3、全面推进素质教育，努力提高教育质量。
全面推进素质教育是贯彻党的教育方针，促进人的全面发展的根本途径，是新时期教育工作的战略重点。要把培养有理想、有道德、有文化、有纪律和德、智、体、美、劳等全面发展的社会主义建设者和接班人，实现人的全面发展作为衡量教育质量的根本标准。坚持德育为先、素质领先的工作思路，重实践、重过程，从素质教育的基础设施抓起、关键环节抓起，保障条件抓起，开创全市开展素质教育的新局面。主要做好以下几项工作：
一是树立正确的人才观、教育观、质量观，建立全面、公正、权威的教育质量评估体系和监控机制，全面提高学生的思想道德素质、科学文化素质、健康素质、特别是创新精神和实践能力，从根本上改变重智育、轻德体美育的倾向。
二是发挥学校主渠道、主阵地、主课堂的作用，落实德育为首的地位。强化德育制度建设，开发优质德育课程，加强校园文化建设，加强班主任队伍建设，开展日常行为规范教育、社会主义荣辱观教育、心理健康教育和法制教育，提高德育工作的针对性和实效性。
三是推进课程和教学改革，培养学生的创新精神和能力。新课程和教学改革是素质教育理念的体现，是教育工作的载体和重点。坚持科研先行，把素质教育落实在课改中，落实到课堂上。基础教育紧紧围绕学校、学生的发展研究，加强指导，搞好服务，要完善体制机制。强化各级基础教研室之间的业务联系，形成以校本教研为基础、区域教研联动、评估监测体系完善的教育教研新格局，完善促进教育教学质量全面提高的长效教研机制。发挥各级教研部门的专业引领作用，深化初中课改，切实减轻学生课业负担，促进学生全面发展；推进高中新课改，提高学生的综合素质，在新课程改革的起跑线上，抢占先机，跑在前面，取得优异成绩。要以培养毕业生综合素质和就业能力为核心，加强专业教学和职业资格证书考核标准的研究，强化实践和实训环节教学，大力开展职业技能竞赛活动，实现素质培养和技能培养的有机结合，使学生生学有希望，就业有出路，努力在培养高素质、技能型人才上取得新成就。
4、加强师资队伍建设，增强教育核心发展力
采取引进和培训相结合，加强教师队伍建设。一是加快引进步伐，增强教师力量。继续贯彻落实政策留人、环境留人、适当待遇留人的方针，积极主动招聘更多具有教师资格的优秀本科应届毕业生来周口任教。二是加大教育人事分配制度改革力度，盘活优化教师资源。教育人事制度改革，事关教师队伍建设，事关教育事业发展，是市委、市政府高度关注并寄予厚望的重要事项，是教育等有关部门应该做、也必须做好的关键工作。教育部门要以高度的责任感和使命感，用心做，用力做，扎实做，推动改革健康发展。市直学校改革要走在前头，做出样板。各县市要在清查清理的基础上，选好试点，把握原则，透明政策，有序操作，真正让混日子、好找事的人下课，让有实绩、有能力的教师吃香。要把改革同贯彻落实国办发[2008]133号、教人[2008]15号文件精神结合起来，做好义务教育阶段教师绩效的考核工作，提高教师幸福指数，充分调动好广大教师教书育人的积极性、创造性。构建正确的用人机制，增强队伍管理的生机和活力。市局要配合有关部门搞好调查研究，指导、督导改革工作，确保改革工作不拖拉、不变味，不走过场，不留遗憾，改革和教学两手抓，两手硬，为改革全面铺开打好坚实基础。三是抓好师德师风教育，造就让人民满意的教师队伍。继续弘扬敬业、进取、奉献精神，完善师德考核办法，推行师德承诺制和师德考核一票否决制度，着力解决师德建设中的突出问题。四是加快教师培训步伐，整体提高教师素质。深入实施中小学教师教育技术能力建设计划，加强教师教育技术能力培训基地和培训质量管理，培训目标纳入年度教育评估指标体系。培训结果列为推荐省级评选骨干教师、名师和评选市级骨干教师、市级名师的重要内容。实施新一轮农村教师素质教育提高工程。2009年，从农村中小学中每校评选一名骨干教师参加省、市、县级培训。启动市级骨干教师培训活动，充分发挥名师的辐射、示范、和带动作用，开展名师带徒，课题研究，名师博客、作课展示，带动提升我市中小学教师整体素质。持续开展普通高中教师课改培训工作，进一步转变高中教师教育教学观念，提高对教材的驾驭能力和教学的创新能力。大力开展学历提高培训工作，充分利用网络教育、自学考试、成人高招等多种渠道，坚持业余为主，学以致用的原则，全面开展学历培训工作。重点加强高中教师网络学历培训管理，扩大培训机构与高校联合办学规模，2009年普通高中教师参加研究生课程学习人数达到1000余人。
5、做好学校安全、收费管理和招生工作，切实解决人民群众关注的热点问题
以创建平安教育、和谐校园为载体，建立学校安全长效机制，建立完善学校安全管理机构和安全管理制度。落实学校安全工作责任制和责任追究制。认真开展以“五五”普法、教育法律法规培训和安全教育为主题的教育活动，重点搞好学校危房排查与整改、学校饮食卫生管理和防疫、消防安全管理、周边环境治理等项工作，确保校舍安全，教育设施安全，食堂安全，食品和饮用水安全，避免师生伤亡事故的发生。凡在安全工作上出现群死群伤事故的实行一票否决。结合校园环境整治，做到人防、物防和技防相结合，争创平安教育，平安校园，和谐校园。
以争创教育收费规范县为抓手，进一步规范教育收费行为，严格落实“一费制”和高中“三限”政策。积极探索校财局管的新路子，完善校务公开和收费公示制度，阳光收费，科学管理。监督检查、着力解决教育收费中损害群众利益的突出问题。
抓考风、促教风、促学风，办人民满意的招生考试。严格执行招生工作责任制和责任追究制，综合治理招生考试环境，创建良好的招生秩序。严格规范招生行为，确保各类招生考试试卷安全和无团伙作弊。出现试卷泄密和团伙作弊的县（市、区）及学校取消当年教育评先资格，进一步提高国家招生考试的公信度和群众满意度。
6、加强教育系统党风、作风和行风建设，树立人民群众满意的教育形象。贯彻落实党风廉政建设责任制，扎实推进有教育系统特点的惩治和预防腐败体系建设。从领导机关做起，从领导班子做起，从主要领导做起，带头加强党性修养和作风建设，讲操守、重品性、作表率，为教育又好又快发展营造风清气正的环境提供坚强有力的保证。
加强局机关自身建设，开展思想纪律作风整顿，建立约束激励机制，深入开展教育服务年活动，实行服务承诺、限时办结、首问责任和责任追究制度，提高工作效率和服务质量。转变工作作风，深入基层，问政于民，问需于民，问计于民，切实解决教育民生问题。大力推进教育系统行风和精神文明建设，树立学习型、服务型、诚信型、和谐型、效率型教育机关形象，推进教育事业快速、持续、协调、全面发展。
三、做好2009年教育工作的要求
抓落实是实现工作目标的基本要求和重要保障，是领导干部执行力的重要体现。今年，全市教育工作已经明确，关键在于抓好落实。在落实中化解难题，创造经验，提升水平，推动发展。
1、以科学的发展观和务实的政绩观抓落实、促落实
科学发展观就是坚持以人为本，树立全面协调可持续发展的发展观，是促进经济社会和人的全面发展的发展观。坚持科学发展观是教育发展的根本途径。教育部门要落实科学观就是要以人为本、关注民生，办人民满意的教育。要坚持巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展的方针，促进各级各类学校又好又快的发展，不断满足人民群众多方面的教育需求和促进人的全面发展。坚持务实的政绩观，就是要坚持实事求是，把加快发展的热情和科学求实的态度结合起来，把对上负责和对下负责结合起来，不好高鹜远，不急功近利，一心一意、踏踏实实干事、做成事。坚持科学发展观和务实的政绩观是实践“三个代表”重要思想的体现，是抓落实，促落实的要求，我们一定要以科学的发展和务实的政绩观抓落实，促落实。
2、用好的精神状态、好的工作方法抓落实、促落实
好的精神状态出思路、出干劲、出效果。保持好的精神状态，是党和政府的要求，是教育改革发展的需要。教育工作使命光荣，责任重大，任务艰巨。我们必须要有一种加压紧逼，迎难而进的精神，要有一种不达目标，誓不罢休的精神，要有一种只争朝夕，时不我待的精神，才能做出成绩，干出样子来。定了的事情能早就早，能快则快，干就干好，干就干出成效来，这样才无愧于时代，无愧于党和政府的重托，真正做到为教一任，兴教一方。
要讲究工作方法，提高工作效率。坚持有所为，有所不为，善于抓主要矛盾。要将有限的资金用到最需要的地方去，产生出最大的效益。要将主要精力放在解放人民群众关注的热点、难点问题上。要善于调查研究，肯于抓点带面。今年，市教育局各科室和局班子成员都要到基层选点、蹲点，带着课题，解剖麻雀，抓好典型，总结经验，推动工作。年终，要认真搞好总结，市教育局对做出成效的同志将给予表彰鼓励，各县市也要比照市局的做法，形成抓点带面的良好风气。
3、用好的制度和机制抓落实、促落实
要实行教育工作责任制和工作情况考评制，进一步激发县（市、区）教育局抓落实、求实效的主动性和创造性。要强化责任，建立完善目标管理、定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩等一系列制度，形成抓落实的长效机制，靠制度促进落实。对每项工作，都要将责任分解到岗、具体到人、明确责权利，使每个事都有专管之人，每个人都有专管之责，形成多层次抓落实的目标体系和岗位责任制。要坚持从领导机关和领导干部抓起，领导班子对抓落实要负起领导责任，一把手要当第一责任人，要带头抓大事，抓实事，在抓落实上肯于用劲，敢于较真，做出榜样。市教育局在做好县、市教育工作考核的基础上，加强对局科室工作任务完成情况的考核，并同科室评先、科室人员定格结合起来，充分发挥考核结果的作用。要完善教育督导制度，强化依法治教，全面加强和完善对教育工作尤其是义务教育均衡发展、职业教育攻坚的督查工作，善于运用教育督导推动教育的改革和发展。
同志们，牛年要有牛精神，不须扬鞭自奋蹄。我们要在市委、市政府的正确领导下，以心到、力到、功夫到的精神状态，以我要干、马上干、干就干好的勤政意识，以敢负责、会干事、能吃苦的工作作风，狠抓落实，争先进位，办好人民满意的教育，促进教育事业又好又快发展，为周口崛起做出新的贡献。