河南省招生办公室副主任刘刚同志在全省2009年成人高招报名工作会

时间：2009-08-10 12:52 | 来源：本站原创 | 文章发布：付晓华 | 点击：次

同志们：
　　2009年成人高招报名工作将于本月16日开始，今天召开报名工作会议，主要任务是贯彻教育部、省教育厅对今年成招工作的指导精神，研究部署我省成人高招的报名工作，并就今年成招工作提出要求。我讲三个方面的内容：一是回顾成人高招报名工作；二是谈谈今年我省成人高招工作的意见；三是就贯彻杨主任讲话精神，做好今年成招报名工作讲几点意见。

　　一、2008年我省成招报名工作回顾
　　（一）报名基本情况
2008年全省报考各类成人高校的考生总人数为178414人，比2007年的191127人减少12713人，减幅为6.7%。其中，报考专升本的考生有58684人，比2007年减少11535人，减幅16.4%；报考高起本的考生有5475人，比2007年减少1565人，减幅22.2%；报考专科的考生有114255人（含后期报名参加专科注册入学试点考生21490人，小学、幼儿园骨干教师11527人），比2007年增加386人，增幅0.3%。“两项试点”占专科报考人数的28%。
　　（二）2008年报名工作的主要特点
　　1.宣传到位。通过网络、新闻媒体，并通过各地、各高校广泛宣传成人高招报名的政策和网上报名信息，让广大考生了解报名的时间、方式和方法。在普通高校不再招收成人脱产学生的新形势下，各地加大宣传力度，通过全省招生部门的共同努力，保证了成人高校招生生源的基本稳定，为完成招生计划奠定了良好基础。
　　2.网上报名。在2007年实行网上报名与现场报名相结合办法的基础上，2008年，经过认真研究，制定了网上报名实施方案，在做好网上报名系统开发、培训的基础上，我省成人高招全部实行网上报名。
　　3.健全服务体系。为适应网上报名改革，全省建立了网上、语音、现场三位一体的咨询服务体系。从8月10日到9月15日，各市招办在做好电话值班、招生考试服务大厅值班工作的同时，参加了全省统一安排的网上咨询工作，认真开展招生政策咨询和网上报名操作指导，保证报名工作的顺利实施。
　　4.坚持实行考生信息确认制度。从9月10日至15日，进行了考生照片信息采集和网上报名信息的确认工作。信息确认期间，开展了考生报考资格的审查工作，每位考生签订了诚信考试承诺书。
　　5.坚持报考资格审查。前期报名，有效防止了有组织的大规模考生跨省异地报考。在报名信息确认期间，要求持外省（自治区、直辖市）身份证的考生，必须提供其在豫工作单位开具的有效证明。省、市招办在报名信息汇总时，还进行了信息检索，对考生重复报名和异地报名情况进行了复查。在前期报名和后期“两项试点”报名过程中，南阳、三门峡、周口等市发现有组织异地报考现象，及时采取措施，在向省招办上报数据前，主动调查处理，取消异地报考考生资格，有效阻止了外省考生在我省报考，消除了考试过程中可能出现大规模群体舞弊的隐患，值得表扬。
　　（三）2008年报名工作中存在的问题
　　1．2008年教育部规定“专升本考生在入学报到时，要向高校出具专科毕业证书，不能出具专科毕业证书的，招生学校不能进行新生学籍电子注册，将取消其入学资格。”把专升本考生持有专科文凭的时间推迟到了“入学报到时”。我省加强了对报考资格的宣传，但有些地方对考生资格审查不够严格。2007年我省录取专升本考生64566人，教育部在新生电子注册时，要求核查3114人，未通过核查的1753人，复查不合格考生占2.7%；2008年专升本录取的47567名新生中，教育部要求复查15880人，我省学籍管理部门正在复查之中，查证不合格的大约3000多人，占专升本考生的8%左右。
　　2.个别省辖市网上咨询值班不够认真。报名期间，网上咨询值班，每天都安排有两个市，4个人。有的市只参加一个人，有的在值班时间出现迟到、离岗、回答问题不及时等现象。
　　3.去年“两项改革试点”报名中，部分地方存在较严重的有组织异地报考问题。全省报名数据汇总后，报考“两项试点”的考生共38921人，发现有持外省身份证报考的考生9801人。我们立即向教育厅领导汇报并采取了措施。一是到问题较严重的地区调查，并责令复查资格，搞好加试工作；二是省招办印发《关于开展“两项试点”考生报名资格复查工作的紧急通知》，要求有关市招办严格按照国家、省有关文件对成人高校招生考生报考资格的要求进行资格复查，对擅自组织外省籍学生报名的学校和招办严肃批评，并责令其做好善后和稳定工作；三是通知“两项试点”院校认真做好文化课单独考试的组织工作；四是告知“两项试点”院校，将严格按照教育厅要求和招生计划进行录取。各地高度重视，迅速组织力量开展了报名资格复查工作，并及时向省招办上报了复查报告和考生数据。经过各地复查确认，取消了5904人的报考资格。

　　二、2009年我省成人高校招生工作的意见
　　（一）教育部有关今年成人高招工作的总体要求
　　最近，教育部下发了《关于做好2009年全国成人高校招生工作的通知》，对今年的成人高校招生工作做出安排。总的来看，招生政策没有大的变化和调整。今年成人高招工作的指导思想是以考生为本，努力提高管理和服务水平，营造更加公平、和谐的招生考试环境；鼓励和引导在职从业人员不断学习，更新知识，拓宽视野，增强从业能力。重点强调了六个方面：
　　1.完善制度和措施，确保考试安全和公平；
　　2.采取多种措施防范替考和冒名顶替上学；
　　3.适应社会发展需要，培养实用性人才，继续做好面向煤炭企业优秀在职员工单独录取工作；
　　4.加强对高校、函授站的监督和管理，努力提高教育质量；
　　5.科学合理编制招生计划，确保入学新生质量。
　　6.加大信息公开力度，建立和完善重要事项告知制度。
　　（二）今年招生政策的主要变化
　　1. 考试时间从往年10月份的第二个周末推迟到10月17、18日。
　　2. 教育部文件进一步明确了需要向考生告知并由考生签字确认的内容。
　　3.在《2009年全国成人高校招生办法》的录取照顾政策中增加：参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目服务期满并考核合格、以及应征入伍服义务兵役退役的普通高职(专科)毕业生，凭身份证、普通高职(专科)毕业证、士兵退役证或相关项目考核合格证，可申请免试就读所在省(区、市)的成人高校专升本。
　　4.强调入学新生的复查工作。要求新生入学后，招生学校要对已报到新生进行复查。对其中不符合条件或弄虚作假、违纪舞弊者，应按照相关规定取消其入学资格;对不能通过学籍电子注册的专升本新生，必须进行第一学历复核，不能提供经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的相应层次及以上毕业证书者，由招生学校取消其入学资格，并报有关省级成人高校招生办公室备案。
　　5.停止“两项试点”招生工作。教育部在对2008年成人高校录取新生电子注册前，对成人高招录取新生数据进行检验，提出我省超计划录取新生问题和我省录取未参加成人高招全国统一考试考生等问题。今年春天，暂缓对我省录取新生电子注册。根据教育部要求，省教育厅研究决定取消成人高校专科招生注册入学和农村小学、幼儿园骨干教师免试进修专科学历“两项试点”工作。
　　6. 招生计划的编制、调整工作统一使用教育部研制的“分省计划编制系统”在网上进行。为了提高新生报到率，录取工作结束后，要求招生院校与考生进行录取确认，对写出文字申请明确表示不能入校学习者，可以退档，所空计划可参加调剂录取。调剂录取时先进行录取确认后的退档及补充录取工作，后根据考生填报的调剂志愿进行调剂录取工作。
　　（三）2009年我省成人高招计划汇总情况
　　今年我省各类成人高校招生计划总数为104545人，比2008年的122284人减少17739人，减幅14.5%。其中专升本44019人，比2008年减少8910人，减幅16.8%；高起本4945人，比2008年减少199人，减幅3.9%；专科55581人，比2008年减少8640人，减幅13.5%。
招生计划中，按学习形式分，脱产计划集中在部分成人高校，为6983人，占招生计划的6.7%，比2008年减少3549人，减幅为33.7%；业余（含函授）97562人，占招生计划的93.3%，比2008减少14190人，减幅12.7%。
　　（四）2009年我省成人高招工作的总体思路
　　今年成人高校招生工作，要按照学习实践科学发展观要求，以考生为本，努力提高管理和服务水平，营造更加公平、和谐的招生考试环境，确保考试安全；要鼓励在职从业人员不断学习，更新知识，拓宽视野，增强从业能力；要积极引导在职从业人员参加成人高校招生全国统一考试。为此，要重点做好以下几个方面的工作：
　　1.完善制度和措施，确保考试安全顺利
　　全国成人高校招生统一考试是国家教育考试的重要组成部分。今年的报名、考试正值国庆60周年大庆期间。各地要高度重视成人高考工作，充分发挥高等学校招生委员会的作用，进一步明确各成员单位职责，完善制度和措施,加强协调配合，加大在试题试卷安全保密、防范有组织群体性作弊和打击利用无线电设备作弊等方面的工作力度，确保考试安全顺利进行。
各地教育局和招办要把试卷、答卷保密安全作为成人高招工作的第一要务，抓实抓好。要严格实行领导负责制、岗位责任制和责任追究制。按照“分级管理，逐级负责”的原则，切实抓好试卷在印制、运送、保管、考试实施等环节的安全管理。为防止考生从考场带出考题，当科考试结束前考生不准提前交卷出场。
　　要采取多种措施防范替考。考生进场严格实行准考证、身份证和考生本人“三对照”。考试期间，高校和普通高中要坚持正常学习或考勤，辅导员、班主任要清点人数。对参与替考的高校、中学在校生，由学校依据学籍管理有关规定严肃处理，直至开除学籍。各成人高校要使用网上录取考生电子档案信息核查报到新生的身份证、准考证和录取通知书。
　　加强防范和打击在成人高考中利用无线电设备作弊等非法行为。各考点要安装使用手机信号屏蔽仪，覆盖到所有考场。考生及监考员、巡视员和其他考试工作人员均不得将手机等通讯工具带入考场。考生进入考场时，要利用金属探测器进行检查，防止考生将手机等违规物品带入考场。所有考点都要安排公安或武警战士参与维护考试秩序。
　　各地要认真落实《河南省国家教育考试监考员管理办法》和《河南省高等学校招生全国统一考试巡视员管理暂行办法》的各项规定，认真选聘、培训监考员。切实加强以监考员为主的监考队伍建设，提高监考员的责任意识。严格实行监考员交换制度和考前抽签制度，保证每个考场至少使用一名外校教师监考。继续实行跨省辖市异地派遣巡视员，定点包场巡视。
　　2.完善网上报名系统，做好网上报名工作
　　今年要巩固网上报名改革成果,完善制度、措施和办法，继续实行网上报名。各地要认真总结经验，加强领导，精心组织；要进一步完善网上咨询、语音咨询、现场咨询三位一体的全省成人高招报名咨询服务体系，认真开展网上报名的操作指导;要通过新闻媒体广泛宣传成人高招报名的政策和网上报名方法，让广大考生了解网上报名的要求和程序；加强网上报名的数据管理，保证考生报名信息全面、准确、规范、安全，确保网上报名工作顺利进行。
　　继续实行考生信息确认制度。考生本人须到信息确认点采集照片信息并对网上预报名信息进行现场确认；信息确认点须现场审查考生报考资格，加强对考生身份的审验，并要求每个考生签订诚信考试承诺书。
　　要建立和完善重要事项告知制度。对于可能影响考生考试和录取的重要事项应在报名阶段向考生书面告知，并由考生签字确认。要告知专升本考生其被录取后入学报到时必须出具经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科毕业证书或以上证书，否则不能进行新生学籍电子注册并将被取消入学资格。今年，我们要把专升本考生的资格审查贯穿到报名、考试、录取到入学的全过程。
　　为了防止有组织的大规模考生异地报考，持外省（自治区、直辖市）身份证在我省报名的考生，必须提供在豫工作单位开具的有效证明。各地在报名信息汇总时，要检索考生重复报名和异地报名情况，发现异常，迅速处置。对同一考生重复、异地报考的，要取消考试资格并严肃处理。
　　要加强招生考试数据的核查。特别是对专升本考生的资格核查、外省身份证考生的数据核查、重复报考考生的数据核查、享受照顾录取条件考生的资格核查。
　　3.精心组织，做好网上评卷工作
　　在去年全部科目实行网上评卷的基础上，今年成人高考所有科目继续实行网上评卷。省招办将协调承担网上评卷任务的高校要加强领导，统筹安排，切实做好评卷教师的选聘和培训，切实做好网上评卷网络环境硬件建设。要进一步完善网上评卷管理体系，制定评卷实施细则，有效控制评分误差，努力提高评卷质量。要加强网上评卷的数据管理，完善数据检验程序和办法，加大质检力度，确保评卷数据安全。
　　4.坚持成人高等教育办学方向，努力提高教育质量
　　要认真分析当前社会经济发展对人才需求的形势，分析就业、再就业与文化知识需求的形势，分析在职从业人员的心理状况和学习需求。引导各成人高校进一步树立为地方经济发展服务、为在职从业人员服务的观念，发挥成人高校的办学特色，根据市场需要、生源特点和本校教学资源优势适时调整专业结构和培养方案，特别是在招生专业设置上要改变“重文轻理”的倾向，注重实用性、技能性和职业性；要面向生产一线和广大农村，培养下得去、留得住、用得上的实用性人才。成人高校要以提高教育质量为核心，加强函授站点的建设，加大投入，促进函授教育的规范化和现代化，逐步增加面授学习时间并充分利用现代化技术提高远程辅助教学能力。各地教育局要完善成人高校函授站点的年度审核备案制度和办学行为监督检查制度，科学合理制定函授站点的设置标准。有关学校要做好面向煤炭企业优秀在职员工单独录取工作。
　　为了落实解放军总参谋部、总政治部、教育部、财政部《关于做好普通高等学校应届毕业生征集工作的通知》（参动[2009]６号）和中组部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫开发办和共青团中央《关于做好2009年高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知》精神，参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目服务期满并考核合格的普通高职(专科)毕业生,以及应征入伍服义务兵役退役的普通高职(专科)毕业生，凭身份证、普通高职(专科)毕业证、士兵退役证或相关项目考核合格证，可申请免试就读我省的成人高校专升本。教育部文件已经转发，我省具体操作办法另行通知。
　　5.充分发挥各地招生考试服务大厅的作用，实施成人高招“阳光工程”
　　严格执行以“六公开”为主要内容的信息公开制度，进一步完善省、市、县三级招办和成人高校招生服务体系，努力提高招生服务水平。利用招生考试综合服务大厅，安排专门人员，认真接待考生来访、来电咨询，及时处理考生反映的各种问题。全面、及时、准确发布招生政策、报名资格、考试办法、录取规则以及成人高校办学资格、办学类型、录取结果和学费标准等招生信息，为考生提供免费信息查询服务。通过报纸、电台、电视台等社会媒体和信息渠道宣传招生政策，接受群众监督和舆论监督。今年要重点做好录取阶段招生计划的网上调整工作。充分利用、努力完成招生计划，努力提高新生报到率。要求招生院校要做好录取后期与考生的录取确认和资格审查工作，对写出文字申请明确表示不能入校学习者，或查出不符合入学条件的可以退档，所空计划在调剂录取时进行补录。

　　三、今年报名工作中应注意的几个问题
　　（一）关于网上报名的宣传
　　生源是成人高招存在和发展的前提，是成人高等教育改革与发展的基础。从今年普通高校、中专招生的情况看，今年成人高校招生生源形势不容乐观，特别是去年取消普通高校脱产班，报考总数减少12713人；今年取消“两项改革试点”也会影响专科生源数量。去年“两项试点”报考33017人，占总考生数的18.5%，大于今年招生计划14.5%的减幅。如何扩大宣传，保持成人高校招生的生源稳定，是一项非常艰巨的任务。今年我省报名工作的时间安排与去年基本保持一致，从8月16日到9月15日，安排一个月的时间。报名之前，全省要利用各种方式开展报名宣传工作。
　　省招办准备在本次会议之后，利用普通高招录取期间，河南省招生办公室网站和河南招生考试信息网备受关注的契机，利用网络平台，对招生政策，报名方法和程序进行全面宣传。同时，通过本省新闻媒体加大报名宣传力度，积极宣传成人高等教育的作用，鼓励和引导在职从业人员不断学习，更新知识，拓宽视野，增强从业能力。
　　各地一定要高度重视，转变观念，不等不靠，主动宣传。特别是面向高考落榜生；面向高职、中职、中专毕业生；面向成人高校毕业生等生源群体的宣传。要充分发挥两个方面的积极性，加强招生考试的宣传工作。一是发挥招生院校的积极性，各地都要召开所在地成人高等学校参加的招生工作会议，传达教育部、教育厅关于今年成人高校招生的政策、规定和办法。要求各院校做好生源组织、网上报名的操作辅导工作。二是发挥各级招办的积极性，要制定具体宣传办法，利用当地报纸、电视等新闻媒体和招生考试服务大厅等渠道，做好成人高校招生考试的宣传工作。各地招生考试综合服务大厅在成人高招报名期间，要安排专门人员值班，做好网上报名政策咨询及操作指导工作。
　　（二）关于网上报名“在线咨询”和语音服务系统
　　必须提高服务意识和服务水平，以考生为本，更好地为广大考生提供咨询服务，保证每名考生都能按时完成网上报名。要尽量把考生引导在9月6日前进行网报，减轻信息确认期间现场网报的压力。各地除做好招生考试服务大厅的现场咨询服务外，今年仍继续开展“在线咨询”和“语音咨询”两项服务。从8月16到9月15日共计31天，每天省、市招办抽出6位同志同时在线值班，回答问题。“在线咨询”值班安排已经印发。今年将对咨询岗位的工作进行考核，对到岗情况、回答问题的数量、质量和回答率进行记录，纳入全年目标考评之中，希望同志们引起重视。
　　全省继续开通“9601166”语音服务平台，与各地值班电话建立联接。考生拨通“9601166”后，即可按照语音提示选择查询的类别，如选择人工服务，系统可自动识别来电区域，如在本省区域，将相应转接到省辖市或扩权县（市）招办值班电话，如不在本省区域，即转接到省招办值班电话。这就要求，省、市招办在正常上班时间以及周六、周日的白天，值班电话必须有人值守。
要通过咨询服务，树立招生系统良好的服务形象，通过服务水平的提高，吸引生源、留住生源。
　　（三）关于报名信息确认、考生签字确认的内容和诚信考试承诺书
考生报名信息确认要由考生本人凭有效证件在户口所在省辖市或重点扩权县（市）招办指定的信息确认点办理报名信息确认手续，要现场采集考生本人照片信息，并对本人的报名信息签字确认。往年我省考生诚信承诺书与报名信息确认内容打印在一张纸上，由考生签订后从中间撕开，考生和招办各留一半，以示告知。
　　今年教育部文件进一步明确了需要向考生告知并由考生签字确认的更多内容。我们将在往年做法的基础上，把相关内容印成《考生须知》与诚信考试承诺书一并由考生签字确认。现场报名点要严格审查报考资格、审验有关证件，审核人员要签字负责。存档备查。
　　（四）关于防范有组织异地报考
　　各地要将遏制考生大规模异地报考作为今年成人高校招生考试环境综合整治的一项重要工作切实做好。为了防止有组织的大规模考生异地报考，持外省（自治区、市）身份证在我省报名的考生，必须提供在豫工作单位开具的有效证明。各地在报名信息汇总时，加强数据核查，要检查考生重复报名和异地报名情况，发现异常，要迅速处置。对去年“两项试点”报名时组织外省生源比较集中的招生院校要重点检查。对同一考生重复、异地报考的，要取消报考资格。
　　（五）关于专升本考生报考
　　解读教育部文件对专升本报考条件的说法，从某种意义上，专科毕业证书的审查，应由成人高校在新生报到后进行，我们只需要在资格审查时履行告知程序。今年春天新生学籍电子注册，教育部要求复查15880人的数量，远远大于去年的3114人。厅学生处反复协商，厅领导强调，要求我们坚持并加强报名资格审查工作。对于成人高校专科应届毕业生，要坚持要求由考生所在成人高校组织集体报名和信息确认，并同时出具考生本人当年参加成人高招考试的准考证号。各地报名信息确认点要利用省招办提供我省成人高校2006年录取的学制为3年的业余专业考生数据库和2007年录取的学制为2年的脱产专业考生数据库，进行严格的资格审查。
　　（六）关于“两项试点”工作取消后的善后工作
　　要做好专科招生注册入学和农村小学、幼儿园骨干教师免试进修专科学历“两项试点”工作取消后的善后工作，要告知去年的“两项试点”院校，不能再组织试点生源，要积极引导广大考生参加成人高招全国统一考试。
　　同志们，成人高招报名工作即将开始，我们面临的形势很复杂，工作任务很重，我们要以饱满的热情，以严密的组织、严明的纪律、严谨的作风，齐心协力，做好各项工作。要不断完善制度，规范管理，认真落实目标管理责任制，努力提高管理和服务水平，保持成人高招生源数量基本稳定，确保报名工作顺利进行，营造更加公平、和谐招生考试环境。　谢谢大家！
河南省招生办公室